V roce 2012 jsem koupil pozemek pro individuální bytovou výstavbu, ale z osobních důvodů – děti a hypotéka – stavba zatím nezačala. Několikrát se neúspěšně pokusili pozemek prodat.
Při nákupu mě nikdo neupozornil na stanovené lhůty pro zastavění pozemku. Nikdo také nemluvil o porušení zákona a nyní je to podruhé, co jsem dostal pokutu za to, že jsem neodstranil porušení a nepostavil dům.
Na první prohlídku mě upozornili maximálně týden předem – v této lhůtě jsem samozřejmě nemohl splnit potřebné náležitosti. Podruhé se mi nepodařilo odstranit porušení, protože MFC nefungovaly kvůli koronaviru. Ale odpovědnosti mě samozřejmě nikdo nezbavuje.
Co dělat v tomto případě? Existují příklady úspěšné soudní praxe ve prospěch vlastníka?
Je možné parcelu převést na příbuzného, tedy změnit vlastníka? Bude mít také odklad?
Může být spiknutí zabaveno, aniž by se přihazovalo za následná porušení?
Victore, bohužel budete muset zaplatit pokutu, protože jste skutečně porušili zákon: do tří let jste na místě nezačali stavět dům. Do tří měsíců po uložení pokuty však můžete podat správní žalobu u soudu a požádat o snížení výše pokuty s ohledem na vaši finanční a rodinnou situaci. Existuje úspěšná soudní praxe.
Abyste nedostali pokutu potřetí, můžete pozemek darovat příbuznému. To neovlivní již obdržené pokuty. Ale místo toho je lepší začít zlepšovat pozemek: alespoň postavit plot nebo začít kopat jámu pro základy. I drobné práce pomohou oddálit další pokutu až o deset let.
Mohou zabavit zápletku, ale to je dlouhý proces, o kterém se určitě dozvíte předem.
Proč jsi dostal pokutu?
Lhůta, ve které je nutné zahájit stavbu na místě, není v zákoně výslovně stanovena. Ale je stanovena lhůta, po které lze prázdnou půdu zabrat – tři roky. Nezahrnuje dobu potřebnou k rozvoji pozemku. To znamená, že pokud jste začali stavět dům, ale nedokončili jste jej do tří let, pozemek vám zabaven nebude.
Pozemek navíc nebude odebrán bez nabídky. Obecně je proces výkupu pozemků zdlouhavý. Pokud jste proti zabavení, obecní správa se obrátí na soud a bude moci dát pozemek do dražby až šest měsíců poté, co soudní rozhodnutí o zabavení pozemku nabude právní moci.
V soudní praxi při napadání pokut za prázdné pozemky začíná období nevyužívání obvykle tři až čtyři roky po nabytí pozemku. Minimální pokuta za nezahájení výstavby domu na pozemku pro individuální bytovou výstavbu v tomto období je 20 000 rublů. Maximum je 1,5 % z katastrální hodnoty pozemku nebo 50 000 rublů, pokud katastrální hodnota není určena.
Jak snížit pokutu
Do tří měsíců po udělení pokuty můžete podat správní žalobu u soudu a požádat o zrušení nebo snížení pokuty, pokud s ní nesouhlasíte.
- Například žena z Belgorodské oblasti vlastnila několik pozemků pro individuální bytovou výstavbu, na kterých místo domů rostl plevel. Žena dostala pokutu 40 000 rublů – 20 000 rublů za dva úseky. Řekla, že nepracuje a sama vychovává dvě děti. Soud výjimečně snížil pokutu na 10 000 rublů za každý pozemek.
Existují kategorie pokut, které lze napadnout kvůli procesním porušením, jako jsou některé pokuty za motoristy. Z procesních důvodů je téměř nemožné napadnout pokuty za dům, který nebyl postaven včas: žádný dům není, to znamená, že pokuta byla uložena zákonně. Ale někdy se to lidem podaří.
- Například v oblasti Belgorod se muž úspěšně odvolal proti pokutě 20 000 rublů, i když u druhého soudu. Vlastnil polovinu pozemku bez plotu, dům, základ, nebo i stavební materiál. Dostal pokutu za opuštění stránky. Ale oddělení Rosreestr oznámilo majiteli pozdě, že přijdou na jeho místo, aby to prohlédli. Muž obdržel oznámení poštou večer v den, kdy úředníci do obce vyrazili. Ukázalo se, že majitel byl zbaven možnosti se chránit, ale to je nemožné. Krajský soud pokutu zrušil.
Muž mohl být ještě jednou předem upozorněn na novou kontrolu a znovu pokutován. Získal ale čas a možnost zorganizovat zahájení stavebních prací na místě.
Pokud neexistují důvody, proč se pokutě vyhnout, můžete se proti rozhodnutí o uložení pokuty odvolat, alespoň za účelem získání odkladu její platby.
- Ve stejné oblasti Belgorod se tak žena obrátila na krajský soud a požadovala zrušení pokuty ve výši 10 000 rublů kvůli skutečnosti, že správní protokol byl sepsán bez její účasti. Soudci se podívali na fotografie prázdného pozemku a potvrdili pokutu za nevyužití pozemku. Majiteli to ale poskytlo několik měsíců odkladu na zaplacení.
Rozhodnutí č. 7(2)-171/2019
Ukazuje se, že ve vašem případě se můžete pokusit pouze snížit pokutu. Soud bude muset prokázat, že jste kvůli své tíživé finanční situaci nebyl schopen dům postavit včas. Nebo zkuste pokutu napadnout, ale pouze s cílem pozdržet její platbu. V každém případě budete muset zaplatit.
